Обзоры по обращениям

Аналитическая справка по итогам работы с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

за 9 месяцев 2017 года

 

За 9 месяцев 2017 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее — Управление) и его структурные подразделения поступило 2 846 обращений от граждан и представителей организаций, что на 145 обращений или 5,4 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (2 701).

По состоянию на 30.09.2017 в Управлении принято к рассмотрению — 2 035 обращений, что на 315 обращений или 13,4 % меньше, чем по состоянию на 30.09.2016 (АППГ — 2 350).

При этом, работниками аппарата Управления принято к рассмотрению 549 обращений, что составляет 26,98 % от общего количества принятых к рассмотрению обращений, и на 255 обращений или 86,7 % больше, чем в 2016 году (294). Работниками структурных подразделений Управления принято к рассмотрению 1 486 обращений, или 73,02 % от общего количества принятых к рассмотрению обращений, что на 570 обращений или 27,72 % меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (АППГ-2 056).

По категориям заявителей, обращения граждан и представителей организаций, поступившие в Управление и его структурные подразделения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», можно распределить следующим образом.

 

Категория

9 месяцев 2016

9 месяцев 2017

Разница

%

от взыскателей

1 423

1 314

- 109

- 7,66%

от должников

375

423

+ 48

+ 12,8 %

от заявителей, не являющихся сторонами исполнительного производства

552

298

- 254

- 46,01%

 

Обращения взыскателей мотивированы длительным неисполнением судебных актов, с превышением установленного срока совершения исполнительных действий, отсутствием надлежащих

 

мер, принимаемых в рамках исполнительного производства, отсутствием положительного результата по итогам совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов.

 

 

За 9 месяцев 2017 года в Управлении наблюдается значительное уменьшение количества обращений от лиц, не являющихся стороной исполнительного производства.

В Управлении наблюдается увеличение количества обращений от граждан и представителей организаций, выступающих должниками в рамках исполнительных производств. Причиной обращений указанных лиц в адрес структурных подразделений Управления, в первую очередь, является принятие судебными приставами-исполнителями в их отношении мер принудительного исполнения, что свидетельствует об организации надлежащей работы по принятию необходимых мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов в отношении данных лиц.

Также, в 2017 году наблюдается положительная динамика по уменьшению количества обращений, поступивших из других органов власти.

 

Категория

III квартала 2016

III квартала 2017

Разница

%

из Администрации Президента Российской Федерации

98

60

- 38

- 38,78%

из Аппарата Правительства Российской Федерации

3

3

0

0 %

из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам человека

6

0

- 6

- 100 %

из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам ребенка

12

0

- 12

- 100 %

из других органов государственной власти (в том числе, органов прокуратуры)

1 000

500

- 500

- 50 %

непосредственно

от заявителя

1 213

852

- 361

- 29,76 %

 

Учитывая вышеизложенное, следует, что граждане и представители организаций, для разрешения по существу вопросов, возникших в сфере деятельности органов Федеральной службы судебных приставов, обращаются, в первую очередь, непосредственно в адрес Управления и структурных подразделений, после чего, в адрес Администрации Президента Российской Федерации, а также других органов государственной власти, в том числе, органов прокуратуры.

Тематика обращений, поступающих для рассмотрения в УФССП России по Республике Крым, различна. Все обращения, поступившие для рассмотрения в Управление и его структурные подразделения можно классифицировать следующим образом:

 

Категория

9 месяцев 2016

9 месяцев 2017

Разница

%

о взыскании алиментов

765

589

- 176

- 23,01 %

по трудовым спорам

20

67

+ 47

+ 235 %

по жилищным спорам

66

28

- 38

- 57,58 %

о взыскании денежных средств

610

579

- 31

- 5,08%

по другим вопросам

851

761

- 90

- 10,58 %

по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

38

8

- 30

- 78,95 %

 

Таким образом, в III квартале 2017 года наблюдается значительное увеличение обращений граждан по вопросу выплаты задолженности по заработной плате.

Указанная негативная динамика роста поступления указанных обращений обусловлена нахождением на исполнении в структурных подразделениях Управления более 3 200 исполнительных документов о взыскании с юридических лиц задолженности по заработной плате, в том числе, с мая 2017 года на исполнение предъявлено 614 исполнительных документов о взыскании с ООО «Краснодарская стрелочная компания» Филиал «Краснодарская стрелочная компания» в г. Керчи и 961 исполнительное производство в отношении ООО «Краснодарский металлургический комплекс» Филиал ООО «Краснодарский металлургический комплекс» в г. Керчи, более 100 исполнительных документов о взыскании с ООО «Симферопольская макаронная фабрика» задолженности по заработной плате. По состоянию на 06.10.2017, задолженность по заработной плате указанными предприятия выплачена в полном объеме.

При общем увеличении количества исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях, в Управлении наблюдается незначительное увеличение количества обращений граждан и представителей организаций, поступивших для рассмотрения в Управление за 9 месяцев 2017 года.

Так, количество исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях Управления увеличилось с 118 110 до 151 929 производств, что составляет 28,63 %, за 9 месяцев 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступало 1 обращение по каждому 53 исполнительному производству. В аналогичном периоде 2016 года 1 обращение поступало по каждому 44 исполнительному производству.

По состоянию на 30.09.2017, на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 14 953 исполнительных производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей, что на 2 722 исполнительных производств или 15,4 % меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (17 675 ИП).

За 9 месяцев 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступало 1 обращение на каждое 25 исполнительное производство о взыскании алиментов, за аналогичный период 2016 года поступало 1 обращение (765) на каждое 23 исполнительное производство указанной категории.

 

 

 

9 месяцев 2016 года

9 месяцев 2017 года

Принято к рассмотрению

2 350

2 035

Из них алименты

765

589

Признано обоснованными

3

5

Из них алименты

0

0

 

Таким образом, в III квартале 2017 года наблюдается сокращение количества обращений, поступающих в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов. Количество обращений указанной категории уменьшилось на 176 или 23,01 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Общее количество обращений, рассмотренных по существу в 2017 году, с учетом остатка 64 не рассмотренных обращений за 2016 год, составило 713 или 35 % от общего количества обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде, (АППГ — 1 203 обращения).

По результатам рассмотрения 708 обращений или 99,3 % от количества обращений, рассмотренных по существу, признаны необоснованными (АППГ — 1 200 или 99,8 %), по 1 187 обращениям (58,33 % от общего количества обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде) даны разъяснения (АППГ — 1 075 или 45,74 %), в 2017 году признано обоснованными 5 обращений (0,7 %) (за 9 месяцев 2016 года обоснованными признано 3 обращения или 0,25 % от общего количества рассмотренных обращений).

Причиной признания в III квартале 2017 года обращений обоснованными послужило несвоевременное принятие должностными лицами структурных подразделений Управления мер, направленных на полное и правильное исполнение судебных актов; нарушение порядка объединения исполнительных производств в отношении одного должника в сводное исполнительное производств; нарушение установленных законом порядка и сроков принятия процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателей. По результатам рассмотрения указанных обращений 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Количество обращений, не рассмотренных на конец отчетного периода, составляет 137 обращений.

В III квартале 2017 года за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ, по итогам проведенной проверки органом прокуратуры, привлечено 1 должностное лицо отдела судебных приставов по г. Керчи Управления.

Основной причиной, способствующей нарушениюзаконодательства о порядке рассмотрения обращений, явилось отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава за соблюдением сроков рассмотрения обращений и организацией работы с обращениями в целом, а также низкая исполнительская дисциплина судебного пристава-исполнителя, которому была поручена подготовка проекта ответа на обращение гражданина.

Более того, в период с 01.01.2017 по 30.09.2017 года в Управлении отмечено уменьшение жалоб, поданных в порядке подчиненности.

Так, за 9 месяцев 2017 года в Управление и его структурные подразделения поступило 736 жалоб, поданных в порядке подчиненности, что на 117 или 13,72 % меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (АППГ — 853), 557 из которых поданы старшему судебному приставу, что на 22 или 3,8 % меньше, чем по состоянию на 30.09.2016 года (АППГ — 579), 179 — главному судебному приставу Республики Крым и его заместителям, что на 95 или на 34,67 % меньше, чем в предыдущем аналогичном отчетном периоде (АППГ — 274).

 

Категория

9 месяцев 2016 года

9 месяцев 2017 года

Разница

%

от должников

287

170

- 117

- 40,77 %

от взыскателей

489

528

+ 39

+ 7,98 %

по алиментным делам

197

108

- 89

- 45,18 %

по взысканию денежных средств

359

563

+ 204

+ 56,82 %

по трудовым спорам

12

7

- 5

- 41,67 %

по жилищным спорам

25

26

+ 1

+ 4 %

по земельным спорам

21

27

+ 6

+ 28,57 %

по иным вопросам

239

х

х

х

 

Таким образом, наиболее активными заявителями за 9 месяцев 2017 года являются лица, выступающие взыскателями в исполнительном производстве.

Вместе с тем, данные о количестве жалоб, поданных в порядке подчиненности в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств, внесены не вполне корректно, ввиду того, что при заполнении формы ведомственной статистической отчетности № 6-2 сведения о количестве жалоб по иным вопросам включены в строку № 14 в связи с невозможностью заполнения сроки № 23.

В соотношении с исполнительными производствами, можно сделать вывод, что за 9 месяцев 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступала 1 жалоба, поданная в порядке подчиненности, на каждое 206 исполнительное производство, при этом жалоба, поданная в порядке подчиненности, в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов поступала по каждому 138 исполнительному производству по алиментам.

В аналогичном периоде 2016 года 1 жалоба поступала на каждое 138 исполнительное производство, жалоба, поданная в порядке подчиненности, в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов - по каждому 89 исполнительному производству по алиментам.

Общее количество рассмотренных жалоб, поданных в порядке подчиненности, составляет 484, что на 190 жалоб или на 28,19 % меньше, чем в аналогичном отчетном периоде 2016 года (АППГ — 674), по 424 жалобам вынесены постановления об отказе в удовлетворении жалоб, что на 174 жалобы или на 29,1 % меньше по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2016 года (АППГ — 598), по 93 жалобам отказано в рассмотрении по существу, что на 29 жалоб или на 45,3 % больше, чем в аналогичном отчетном периоде 2016 года (АППГ — 64).

За 9 месяцев 2017 года заявителями отозвано до принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, в связи с разрешением поставленных вопросов по существу, 100 жалоб или 13,59 % от общего количества жалоб, находящихся на рассмотрении в отчетном периоде (АППГ — 74 или 8,68 %).

Указанные обстоятельства обусловлены тем, что сотрудниками структурных подразделений, а также аппарата Управления ведется работа по взаимодействию с заявителю, в том числе, путем проведения рабочих встреч с референтными группами, а также личного приема граждан.

По состоянию на 30.09.2017, 60 жалоб признано обоснованными, что на 16 или на 21,05 % меньше в сравнении с аналогичным отчетным периодом 2016 года (АППГ — 76), из которых 44 жалобы признано обоснованными частично и 16 — полностью.

За аналогичный период 2016 года поступило 46 жалоб в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которых, вынесены постановления о признании жалобы обоснованной частично, по результатам рассмотрения 30 жалобы вынесены постановления о признании жалоб обоснованными полностью.

Причинами признания жалоб обоснованными послужило следующее:

1. Несвоевременное уведомление сторон исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, ходе исполнительного производства, результатах рассмотрения их заявлений, обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности.

2. Ненадлежащее и неполное рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, обращений, нарушение законодательства при классификации указанных обращений граждан.

3. Длительное неисполнение решений судов, неправомерное наложение ареста на имущество и денежные средства должников, принятие неполного комплекса мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов, преждевременное окончание либо прекращение исполнительных производств, необоснованное отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

4. Нарушения порядка и сроков регистрации исполнительных документов, а, соответственно, и сроков принятия соответствующего процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которых, должностными лицами Управления и его структурных подразделений вынесены постановления о признании их обоснованными, распределены по категориям следующим образом:

 

Категория

9 месяцев 2016 года

9 месяцев 2017 года

Разница

%

по алиментным делам

14

5

- 9

- 64,29%

по взысканию денежных средств

25

36

+ 11

+ 44%

по трудовым спорам

1

1

0

0 %

по жилищным спорам

3

3

0

0 %

по земельным спорам

2

3

+ 1

+ 50 %

на действия (бездействие) или постановление о возбуждении (отказе) исполнительного производства

8

4

- 4

- 50 %

по постановлениям

о приостановлении или отложении (отказе в отложении)

3

1

- 2

- 66,67 %

по постановлениям

об окончании исполнительного производства

4

2

- 2

- 50 %

на действия (бездействие) или постановление об аресте, оценке и передачи имущества на реализацию

3

2

- 1

- 33,33%

по иным вопросам

13

2

- 11

- 84,62 %

Таким образом, наблюдается уменьшение обоснованных жалоб, поданных в порядке подчиненности, на действия (бездействия) должностных лиц Управления и его структурных подразделений в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов, а также по иным вопросам, касающимся исполнения исполнительных документов.

Динамика уменьшения количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, выглядит следующим образом:

 

Жалобы, поданные в порядке подчиненности

 

 

9 месяцев 2016 года

9 месяцев 2017 года

Динамика %

Количество жалоб, находящихся на рассмотрении

853

736

Время создания/изменения документа: 10 октября 2017 14:51 / 10 октября 2017 14:54

Версия для печати