Обзоры по обращениям

Аналитическая справка по итогам работы с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

за I полугодие 2017 года

 

За 6 месяцев 2017 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее — Управление) и его структурные подразделения поступило 1 871 обращение от граждан и представителей организаций, что на 29 обращений или 1,6 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1 842).

По состоянию на 30.06.2017 в Управлении принято к рассмотрению — 1 340 обращений, что на 270 обращений или 16,8 % меньше, чем по состоянию на 01.07.2016 (АППГ — 1 610).

При этом, работниками аппарата Управления принято к рассмотрению 397 обращений, что составляет 29,6 % от общего количества принятых к рассмотрению обращений, и на 152 обращения или 27,7 % меньше, чем в 2016 году. Работниками структурных подразделений Управления принято к рассмотрению 943 обращения, или 72,3 % от общего количества принятых к рассмотрению обращений, что на 270 обращений или 22,3 % меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года.

По категориям заявителей, обращения граждан и представителей организаций, поступившие в Управление и его структурные подразделения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», можно распределить следующим образом.

 

Категория

I полугодие 2016

I полугодие 2017

Разница

%

от взыскателей

909

880

- 29

- 3,2 %

от должников

283

257

- 26

- 9,2 %

от заявителей, не являющихся сторонами исполнительного производства

418

203

- 215

- 51,4 %

 

Обращения взыскателей мотивированы длительным неисполнением судебных актов, с превышением установленного срока совершения

 

исполнительных действий, отсутствием надлежащих мер, принимаемых в рамках исполнительного производства, отсутствием положительного

 

результата по итогам совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов.

 

В I полугодии 2017 года в Управлении наблюдается значительное уменьшение количества обращений от лиц, не являющихся стороной исполнительного производства.

К одной из причин поступления обращений от заявителей вышеуказанной категории относится исполнение судебных решений о наложении ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее банкам Украины, а также права вытекающие из договоров, сторонами в которых являются банки Украины, в том числе право требования по кредитам и иным сделкам ответчиков, находящиеся на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, взыскателем по которым является АНО «Фонд защиты вкладчиков».

В связи с передачей исполнительных производств в отношении банков Украины на исполнение в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств, все обращения, поступающие от граждан и представителей организаций по вопросу наложения (снятия) арестов и иных обременений с их имущества, в I полугодии 2017 года направляются для рассмотрения в вышеуказанное Управление, чем и обусловлена положительная динамика уменьшения обращений от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства.

Также, в 2017 году наблюдается положительная динамика по уменьшению количества обращений, поступивших из других органов власти.

 

Категория

I полугодие 2016

I полугодие 2017

Разница

%

из Администрации Президента Российской Федерации

69

46

- 23

- 33,3 %

из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам человека

6

0

- 6

- 100 %

из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам ребенка

12

0

- 12

- 100 %

из других органов государственной власти (в том числе, органов прокуратуры)

623

316

- 307

- 49,3 %

непосредственно

от заявителя

880

588

- 292

- 33,2 %

 

Учитывая вышеизложенное, следует, что граждане и представители организаций, для разрешения по существу вопросов, возникших в сфере деятельности органов Федеральной службы судебных приставов, обращаются, в первую очередь, непосредственно в адрес Управления и структурных подразделений, после чего, в адрес Администрации Президента Российской Федерации, а также других органов государственной власти, в том числе, органов прокуратуры.

Тематика обращений, поступающих для рассмотрения в УФССП России по Республике Крым, различна. Все обращения, поступившие для рассмотрения в Управление и его структурные подразделения можно классифицировать следующим образом:

 

Категория

6 месяцев 2016

6 месяцев 2017

Разница

%

о взыскании алиментов

517

415

- 102

- 19,7 %

по трудовым спорам

6

60

+ 54

+ 90 %

по жилищным спорам

41

17

- 24

- 58,5 %

о взыскании денежных средств

474

374

- 100

- 26,7 %

по другим вопросам

546

470

- 76

- 13,9 %

по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

26

3

- 23

- 88,5 %

 

Таким образом, в I полугодии 2017 года наблюдается значительное увеличение обращений граждан по вопросу выплаты задолженности по заработной плате. Указанная динамика обусловлена тем, что на исполнении в структурных подразделениях, в настоящее время, находится 2 045 исполнительных производств о взыскании с юридических лиц задолженности по оплате труда, в том числе, с мая 2017 года на исполнение предъявлено 550 исполнительных документов о взыскании с ООО «Краснодарская стрелочная компания» Филиал «Краснодарская стрелочная компания» в г. Керчи.

При общем увеличении количества исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях, в Управлении наблюдается снижение количества обращений граждан и представителей организаций, принятых к рассмотрению в I полугодии 2017 года.

Так, количество исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях Управления увеличилось с 93 809 до 105 379 производств, что составляет 12,3 %, за 6 месяцев 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступало 1 обращение по каждому 78 исполнительному производству.

По состоянию на 30.06.2017, на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 13 528 исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей, что на 2 769 исполнительных производств или 16,9 % меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (16 297 ИП).

За 6 месяцев 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступало 1 обращение на каждое 33 исполнительное производство о взыскании алиментов, за аналогичный период 2016 года поступало 1 обращение (517) на каждое 32 исполнительное производство указанной категории.

 

 

 

I полугодие 2016 года

I полугодие 2017 года

Принято к рассмотрению

1 610

1 340

Из них алименты

517

415

Признано обоснованными

0

0

Из них алименты

0

0

 

Таким образом, в I полугодии 2017 года наблюдается сокращение количества обращений, поступающих в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов. Количество обращений указанной категории уменьшилось на 102 или 19,7 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Общее количество обращений, рассмотренных по существу в 2017 году, с учетом остатка 64 не рассмотренных обращений за 2016 год, составило 430 или 32,1 % от общего количества обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде, (АППГ — 1 019 обращения).

По результатам рассмотрения 427 обращений или 99,3 % от количества обращений, рассмотренных по существу, признаны необоснованными (АППГ — 1 016 или 99,7 %), по 790 обращениям (58,9 % от общего количества обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде) даны разъяснения (АППГ — 563 или 34,9 %), в 2017 году признано обоснованными 3 обращения (0,7 %) (за 6 месяцев 2016 года обращения граждан и представителей организаций обоснованными не признавались).

Причиной признания в I полугодии 2017 года обращений обоснованными послужило несвоевременное принятие должностными лицами структурных подразделений Управления мер, направленных на полное и правильное исполнение судебных актов; нарушение порядка объединения исполнительных производств в отношении одного должника в сводное исполнительное производств, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателей. По результатам рассмотрения указанных обращений 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Количество обращений, не рассмотренных на конец отчетного периода, составляет 149 обращений.

По состоянию на 30.06.2017 в Управлении сохраняется тенденция к снижению количества обращений граждан и представителей организаций, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В I полугодии 2017 года за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ, по итогам проведенной проверки органом прокуратуры, привлечено 1 должностное лицо отдела судебных приставов по г. Керчи Управления.

Основной причиной, способствующей нарушениюзаконодательства о порядке рассмотрения обращений, явилось отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава за соблюдением сроков рассмотрения обращений и организацией работы с обращениями в целом, а также низкая исполнительская дисциплина судебного пристава-исполнителя, которому была поручена подготовка проекта ответа на обращение гражданина.

Более того, в период с 01.01.2017 по 30.06.2017 года в Управлении отмечено уменьшение жалоб, поданных в порядке подчиненности.

Так, за I полугодие 2017 года в Управление и его структурные подразделения поступило 476 жалоб, поданных в порядке подчиненности, что на 103 или 17,8 % меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (АППГ — 579), 355 из которых поданы старшему судебному приставу, что на 70 или 16,5 % меньше, чем по состоянию на 30.06.2016 года (АППГ — 425), 121 — главному судебному приставу Республики Крым и его заместителям, что на 33 или на 21,4 % меньше, чем в предыдущем аналогичном отчетном периоде (АППГ — 154).

 

Категория

I полугодие 2016 года

I полугодие 2017 года

Разница

%

от должников

199

119

- 80

- 40,2 %

от взыскателей

320

329

+ 9

+ 2,8 %

по алиментным делам

142

73

- 69

- 48,5 %

по взысканию денежных средств

193

351

+ 158

+ 45 %

по трудовым спорам

10

6

- 4

- 40 %

по жилищным спорам

15

18

+ 3

+ 16,7 %

по земельным спорам

18

24

+ 6

+ 25 %

по иным вопросам

201

х

х

х

 

Таким образом, наиболее активными заявителями за 6 месяцев 2017 года являются лица, выступающие взыскателями в исполнительном производстве.

Вместе с тем, данные о количестве жалоб, поданных в порядке подчиненности в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств, внесены не вполне корректно, ввиду того, что при заполнении формы ведомственной статистической отчетности № 6-2 сведения о количестве жалоб по иным вопросам включены в строку № 14 в связи с невозможностью заполнения сроки № 21.

В соотношении с исполнительными производствами, можно сделать вывод, что за I полугодие 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступала 1 жалоба, поданная в порядке подчиненности, на каждое 221 исполнительное производство, при этом жалоба, поданная в порядке подчиненности, в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов поступала по каждому 185 исполнительному производству по алиментам.

Общее количество рассмотренных жалоб, поданных в порядке подчиненности, составляет 312, что на 128 жалоб или на 29,1 % меньше, чем в аналогичном отчетном периоде 2016 года (АППГ — 440), по 270 жалобам вынесены постановления об отказе в удовлетворении жалоб, что на 123 жалобы или на 31,3 % меньше по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2016 года (АППГ — 393), по 67 жалобам отказано в рассмотрении по существу, что на 8 жалоб или на 11,9 % больше, чем в аналогичном отчетном периоде 2016 года (АППГ — 59).

За 6 месяцев 2017 года заявителями отозвано до принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, в связи с разрешением поставленных вопросов по существу, 68 жалоб или 14,3 % от общего количества жалоб, находящихся на рассмотрении в отчетном периоде (АППГ — 57 или 9,8 %).

Указанные обстоятельства обусловлены тем, что сотрудниками структурных подразделений, а также аппарата Управления ведется работа по взаимодействию с заявителю, в том числе, путем проведения рабочих встреч с референтными группами, а также личного приема граждан.

По состоянию на 30.06.2017, 42 жалобы признаны обоснованными, что на 5 или на 10,6 % меньше в сравнении с аналогичным отчетным периодом 2016 года (АППГ — 47), из которых 28 жалоб признаны обоснованными частично и 14 — полностью.

За аналогичный период 2016 года поступило 25 жалоб в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которых, вынесены постановления о признании жалобы обоснованной частично, по результатам рассмотрения 22 жалобы вынесены постановления о признании жалоб обоснованными полностью.

Причинами признания жалоб обоснованными послужило следующее:

1. Несвоевременное уведомление сторон исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, ходе исполнительного производства, результатах рассмотрения их заявлений, обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности.

2. Ненадлежащее и неполное рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, обращений, нарушение законодательства при классификации указанных обращений граждан.

3. Длительное неисполнение решений судов, неправомерное наложение ареста на имущество и денежные средства должников, принятие неполного комплекса мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов, преждевременное окончание либо прекращение исполнительных производств, необоснованное отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

4. Нарушения порядка и сроков регистрации исполнительных документов, а, соответственно, и сроков принятия соответствующего процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которых, должностными лицами Управления и его структурных подразделений вынесены постановления о признании их обоснованными, распределены по категориям следующим образом:

 

Категория

I полугодие 2016 года

I полугодие 2017 года

Разница

%

по алиментным делам

8

5

- 3

- 37,5 %

по взысканию денежных средств

17

25

+ 8

+ 32%

по трудовым спорам

1

0

- 1

- 100 %

по жилищным спорам

2

3

+ 1

+ 33,3 %

по земельным спорам

1

3

+ 2

+ 66,7 %

на действия (бездействие) или постановление о возбуждении (отказе) исполнительного производства

1

1

0

0

по постановлениям

о приостановлении или отложении (отказе в отложении)

2

1

-1

- 100 %

по постановлениям

об окончании исполнительного производства

2

1

-1

- 100 %

на действия (бездействие) или постановление об аресте, оценке и передачи имущества на реализацию

2

1

-1

- 100 %

по иным вопросам

11

2

- 9

- 81,8 %

Таким образом, наблюдается уменьшение обоснованных жалоб, поданных в порядке подчиненности, на действия (бездействия) должностных лиц Управления и его структурных подразделений в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов, а также по иным вопросам, касающимся исполнения исполнительных документов.

Динамика уменьшения количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, выглядит следующим образом:

 

Жалобы, поданные в порядке подчиненности

 

 

I полугодие 2016 года

I полугодие 2017 года

Динамика %

Количество жалоб, находящихся на рассмотрении

556

476

Время создания/изменения документа: 17 июля 2017 10:13 / 17 июля 2017 10:16

Версия для печати